УДК 330.1

 

Е. С. Гнатенко,

 аспирант, Донецкий государственный университет управления

 

МОДЕЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

 

STRATEGIC TARGETING MODEL IN ECONOMIC SYSTEM

 

Предложена модель стратегического целеполагания для экономической системы, включающая следующие детерминанты: потенциал экономической системы и уровень технологического развития, составляющие необходимый набор объективных критериев для реализации процесса стратегического целеполагания; группы факторов внешнего воздействия и субъективные факторы – учитываются в качестве корректирующих.

 

There has been offered the strategic targeting model for the economic system, including following determinants: potential of economic system and the technological development level, forming a necessary set of objective criteria for of strategic targeting process realization; groups of external influence factors and subjective factors - are considered as the correcting ones.

 

Ключевые слова: стратегия, экономическая система, потенциал, технологический уклад, стратегическое целеполагание.

 

 

Постановка проблемы в общем виде

Связь с научными и практическими заданиями

Задача модернизации экономики требует комплексного решения проблем отраслевого, регионального и социального развития. В процессе модернизации естественным образом изменяется отраслевая структура экономики, в разряд приоритетных выходят новые отрасли, в которых формируются факторы производства на инновационной основе. Проблема модернизации актуализирует необходимость решения задачи адекватного стратегического регулирования, что требует формирования концептуальных подходов и методического обеспечения процесса государственного стратегического регулирования  развития национальной экономики.

Анализ последних исследований и публикаций

Выделение нерешенных вопросов

Значительное число украинских ученых и исследователей посвящают свои работы теме стратегического развития экономики. Среди них: В.Л. Богданов,  И.О. Булкин, И.Ю. Егоров. Б.А. Малицкий, М.В. Оноприенко, О.С. Попович, А.П. Шпак. Различные подходы к формированию национальной модели экономического развития рассмотрены в роботах В.М. Гееца, Г.К. Губерной, Б.Е. Кваснюка, М.Х. Корецкого, Т.Г. Логутовой, В.Л. Пилюшенко, А.С. Поважного, В.П. Семиноженко, Л.И. Федуловой.

Большинство исследований указанных авторов была проведено в период развития индустриальной экономики, что отражено в формируемых концепциях и методах стратегического государственного регулирования. Учитывая переход экономически развитых стран к постиндустриальному обществу, логично предположить адекватное изменение принципов и инструментов стратегического государственного регулирования. 

Украинские ученые активно исследуют тематику формирования эффективной модели государственного управления в Украине в различных ее аспектах. Среди них необходимо отметить работы А.Ф.Мельник, А.Ю.Васиной, Л.Ю.Гордиенко. Проблеме применения системного подхода в организации государственного управления посвящены исследования А.Ю.Оболенского, Н.Р.Нижник, О.А.Машкова, Г.В.Атаманчука.

Формирование адекватной модели государственного управления невозможно также без классических и современных исследований в теории управления, в частности – стратегического менеджмента (Р.Акофф, И.Ансофф, Б.Карлофф), а также в отдельных сферах жизнедеятельности общества: экономической, социальной, политической, духовной.

Основная цель

Основополагающим этапом процесса стратегического регулирования является стратегическое целеполагание, состоящее в определении целей стратегического развития рассматриваемой экономической системы.  Исходя из этого, целью данной публикации является формирование модели стратегического целеполагания в экономической системе.

Изложение основного материала.

Обоснование полученных результатов

Историческая смена понятия стратегического управления и планирования требовала каждый раз разработки новых инструментов – моделей и методов реализации нового стратегического подхода. В процессе развития стратегического планирования создано большое число моделей и методов стратегического анализа, формальных способов решения задач. Они характеризуются преимущественным использованием методов количественной оценки. Пик популярности формального стратегического планирования пришелся на конец 70-х – начало 80-х годов, когда оно воспринималось как единственный способ решения проблем.

Однако в конце 80-ых годов формальные методы стратегического планирования показали свою ограниченность в новых условиях, Основными причинами этого стали:

во-первых, усиление неопределенности экономической среды. Это выразилось как в возросшем количестве изменений хозяйственной жизни, так и в уменьшении предсказуемости этих изменений. Стратегические схемы во многих случаях перестали соответствовать новому состоянию бизнеса;

во-вторых, в восьмидесятые годы в теории и практике деловой жизни усилилось значение человеческого фактора – получила развитие концепция корпоративной культуры, позднее приобрел популярность подход, называемый «внутрифирменной демократией», и т.п. Обезличенные методы стратегического планирования вступили в противоречие с новыми течениями в менеджменте.

В настоящее время стратегическое планирование заняло свое место в ряду функций менеджмента. Во многом оно приобрело новое содержание, обогатилось за счет синтеза с гуманитарным подходом. Сегодня, наряду с количественными методами, стратегическое планирование использует творческий, интуитивный подход. Не являясь универсальным способом достижения успеха в бизнесе, оно в то же время, создает основу для успешной деятельности организации. Разумеется, наиболее корректным в настоящих условиях является совместное использование как количественных, так и качественных методов стратегического планирования, адекватных уровню непредсказуемости внешней среды.

В рамках данного исследования предлагается модель стратегического целеполагания в экономической системе, которая определяется соответствием целей экономического развития существующему потенциалу системы и ее технологическому уровню (рис. 1).

Рис. 1.  Модель стратегического целеполагания в экономической системе

 

Более детально, рассматривая составляющие модели, необходимо уточнить следующие положения.

Первым и наиболее значимым фактором, определяющим выбор целей рассматриваемой экономической системы, является ее потенциал. Экономическая система характеризуется потенциалом, присущим ей от природы, или естественным потенциалом; и – сформированным в процессе ее развития. Инновационная экономика, основанная на знаниях, способная к технологическому обновлению, требует наличия не только природного, но и сформированного потенциала. Кроме того, потенциал системы характеризуется степенью его уникальности, оцениваемой относительно других экономических систем. Чем более уникальным является потенциал системы, тем легче сформировать стратегию его реализации, обеспечивающую системе долгосрочное конкурентное преимущество.

Вторым фактором стратегического целеполагания является уровень технологического развития системы, или технологический уклад [5]. Технологический уклад представляет собой набор технологий, методов и способов трансформации существующего потенциала системы в требуемые блага. Технологический уклад характеризуется уровнем развития технологий, определяющимся базовой, или ядерной технологией.

В целом, потенциал экономической системы и технологический уклад составляют необходимый набор объективных критериев для реализации процесса стратегического целеполагания.

Стратегические цели системы, сформированные на основе анализа ее потенциала и технологического уровня развития, корректируются с учетом двух групп факторов: воздействия внешней среды и субъективных факторов.

Под воздействием внешней среды понимается актуальное и прогнозное изменение факторов внешнего воздействия, значимых для развития рассматриваемой экономической системы. Воздействие внешней среды может быть благоприятным для реализации потенциала экономической системы, либо препятствовать данной реализации. Если прогнозное воздействие внешней среды является неблагоприятным, требуется коррекция целей стратегического развития, либо их полная замена.

Группа субъектных факторов, значимых для процесса стратегического целеполагания в экономической системе, включает идеологию как набор ценностных установок социальной системы и доминирующих культурных паттернов (для организаций – это корпоративная культура), и субъективные характеристики управления.

Так, идеология определяет доминанту дихотомических признаков «коллективное - индивидуальное», «тактическое - стратегическое», задающих не только характеристики производственных отношений, но и систему распределения и перераспределения материальных благ, которая в значительной степени определяет тенденцию развития существующего потенциала данной системы.  

В свою очередь, система государственного управления отражает ценности и цели правящей политической элиты и высшего состава государственных служащих, оказывающих прямое воздействие на реализацию стратегического выбора. Так, при одном и том же потенциале и уровне технологического развития можно выбрать различные стратегии его реализации, отличающиеся по уровню прилагаемых организационных усилий. Потенциал можно расходовать, удерживать на минимально необходимом для выживания уровне, либо формировать, закладывая основу для будущего прогресса.

В результате воздействия рассмотренных факторов формируются стратегические цели экономической системы, которые могут отличаться набором ограничений, учитываемых в процессе их реализации. В результате эволюции общества как системы происходит процесс интеграции функциональных составляющих и коэволюции данной системы и внешней среды, что приводит к смене доминанты целей экономической системы: от экономического прогресса – к социальному благосостоянию; от социального благосостояния – к устойчивому развитию, и от устойчивого развития – к творческому развитию личности и гармонии социальной системы, что проявляется в формировании человеческого и социального капитала. 

Несмотря на тот факт, что сам алгоритм формирования стратегии для любой системы – от государства до предприятия – является заданным и общепризнанным, методы реализации его этапов могут существенно отличаться, а комплекс применяемых методов зачастую характеризует авторские подходы к выполнению данной задачи.  Можно выделить следующие методы реализации этапов процесса стратегического целеполагания, используемые для экономических систем различного уровня организации – предприятий, региональных и национальных экономических систем (табл. 1).

 

Таблица 1.

Методы реализации процесса формирования стратегии для экономической системы

 

В отношении выбора метода определения стратегии развития отрасли следует заметить, что Уиттингтон  предложил четырехмерную классификацию стратегии:

1. Классическая стратегия формулируется как рациональный процесс на основе предварительно проведенных расчетов. В этом случае формулирование стратегии отделено от ее реализации.

2. Эволюционная стратегия формулируется как эволюционный процесс, т.е. является продуктом взаимодействия рыночных сил, при котором выигрывает наиболее эффективный и экономичный.

3. Процессуальная стратегия формулируется как поступательный процесс, т.е. формулировка стратегии рождается в ходе споров и обсуждений, а иногда лишь после них, так как порой людям трудно договориться.

4. Системная стратегия формулируется под воздействием социальной системы, частью которой она должна являться. Возможности выбора выходят за рамки узкого круга корпоративных интересов и ограничиваются культурными и институциональными особенностями более широких слоев общества.

В целом, процесс выбора стратегии развития рассматриваемой системы определяется мировоззрением участников и их базовыми ценностными установками. Так, при одних и тех же «входных» данных, представляющих потенциал системы и отражающих прогноз развития внешней среды, можно сформировать кардинально отличные стратегии ее развития.

Выводы и перспективы дальнейших исследований

Таким образом, предлагаемая модель стратегического целеполагания для экономической системы включает следующие детерминанты:

потенциал экономической системы и уровень технологического развития (в терминологии С. Глазьева [5], технологический уклад), составляющие необходимый набор объективных критериев для реализации процесса стратегического целеполагания;

группы факторов внешнего воздействия и субъективные факторы определены в качестве корректирующих.

 

Литература

1.          Минцберг Г. Стратегический процесс / Г. Минцберг,  Дж. Б. Куинн, С. Гошал; пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер, 2001. – 688 с.

2.          Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; пер. с англ. – М.: Дело, 1992. – 702 с.

3.          Федулова Л.І. Економіка знань: підр. [для студ. вищ. навч. закл.] / Л.І. Федулова. – К.: НАН України, Ін-т екон. та прогнозув. НАН України, 2009. – 600 с.

4.          Пріоритети національного економічного розвитку в контексті глобалізаційних викликів : монографія : у 2 ч. – Ч. 2 / за ред. В.М. Гейця, А.А. Мазаракі. – К. : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2008. – 273 с.

5.          Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития / С.Ю. Глазьев. – М.: ВлаДар, 1993. – 310 с.

  Стаття надійшла до редакції 08.12.2011 р.