EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ГРОМАДСЬКА УЧАСТЬ В ПРОЦЕСІ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ НА РІВНІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: ІНСТРУМЕНТИ УЧАСТІ
І. Р. Тимечко

DOI: 10.32702/2307-2105-2019.2.53

УДК: 332.135:339.92

І. Р. Тимечко

ГРОМАДСЬКА УЧАСТЬ В ПРОЦЕСІ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ НА РІВНІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: ІНСТРУМЕНТИ УЧАСТІ

Анотація

В статті представлено результати дослідження механізмів громадської участі у прийнятті рішень на рівні територіальних громад. Обґрунтовано необхідність впровадження інструментів громадської участі у прийнятті рішень на рівні територіальних громад України Здійснено аналіз механізмів громадської участі за двома напрямками: правове забезпечення впровадження інструментів громадської участі та рівень впровадження інструментів громадської участі на рівні територіальних громад Карпатського регіону. Доведено, що найбільш впроваджуються інструменти е-демократі, що зумовлено значним фінансовим забезпеченням. Виявлено низький рівень створення органів самоорганізації населення та застосування інструментів громадського контролю. Зазначено, що громадські та благодійні організації є активними в залученні додаткових ресурсів для вирішення завдань розвитку територіальних громад. Відзначено важливість участі молоді в процесах життєдіяльності територіальних громад через формування молодіжних рад, просторів, центрів тощо. Зроблено узагальнені висновки щодо рівня впровадження інструментів громадської участі на рівні територіальних громад.

Ключові слова: територіальна громада; громадська участь; інструменти громадської участі; місцеве самоврядування; прийняття рішень.

Література

1. INGOs of the Council of Europe. Code of good practice for civil participation in the decision-making process. 2009. URL: https://rm.coe.int/16802eed5c (дата звернення: 15.11.2018).
2. Opora. Local elections. 2015. URL: https://www.oporaua.org/
3. Верховна рада. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» 280/97-ВР. 1997. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (дата звернення: 20.11.2018)
4. Конституційний суд України. 2018. Рішення. URL: https://dostup.pravda.com.ua/request/42239/response/94128/attach/2/4066.pdf?fbclid=IwAR0U0reyN5Ci_1L1A9BgmB-eo0uhe2rOMd3ZuPx4cJstDnSddhC_MFn6J5c (дата звернення: 28.12.2018)
5. Верховна Рада. Закон України «Про звернення громадян». 1996. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-вр/ (дата звернення: 26.11..2018)
6. Верховна Рада. Закон України «Про органи самоорганізації». 2001. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2625-14
7. Мостовая Ю., Рахманин С. Кровотечение. Почему украинцы покидают свою страну. 2017. URL: https://zn.ua/project/emigration/ (дата звернення: 20.05.2018)

Iryna Tymechko

CIVIL PARTICIPATION IN DECISION-MAKING AT THE LEVEL OF TERRITORIAL COMMUNITIES: INSTRUMENTS OF PARTICIPATION

Summary

The paper presents the results of the research of the mechanisms of civil participation in decision-making at the level of territorial communities. The need to introduce the instruments of civil participation in decision-making at the level of territorial communities of Ukraine is emphasized. The Council of Europe’s typology of the levels of civil participation is outlined: information, consultation, dialogue and partnership. The mechanisms of civil participation are analyzed along two directions: legal provision of civil participation instruments’ introduction and civil participation instruments’ introduction at the level of Carpathian region’s territorial communities. The following instruments stipulated by Ukrainian law are identified at the first stage of research: local elections, local referendum, general meeting of citizens, community associations, public hearings, local initiatives, public expertise, public consultation, public councils, youth councils, communications from citizens, electronic petitions, interviews, community liaison offices, requests for public information, consulting and advisory bodies, public budget, public control, development projects and programs competition, participation in competition commissions and committees. The condition of introduction of civil participation instruments in decision-making at the level of territorial communities is examined. The author proves that the instruments of e-democracy are those the most applied due to significant financial maintenance. The level of creation of communities’ associations as the mechanism to receive funds from local budget regularly in order to solve various problems of the territory and apply the instruments of public control is found to be low. The importance of participation of youth in the processes of territorial communities’ living activity through forming of youth councils, spaces, centers, etc is emphasized. The paper shows that public and charity organizations actively attract additional financial resources to accomplish the tasks of territorial communities’ development. General conclusions on the level of introduction of the instruments of civil participation at the level of territorial communities are made.

Keywords: territorial community; civil participation; instruments of civil participation; local governance; decision-making.

References

1. INGOs of the Council of Europe (2009), “Code of good practice for civil participation in the decision-making process”, available at: https://rm.coe.int/16802eed5c (Accessed 10 Feb 2019)
2. Opora (2015), “Local elections”, available at: https://www.oporaua.org/ (Accessed 10 Feb 2019).
3. The Verkhovna Rada of Ukraine (1997), The Law of Ukraine “On local government in Ukraine”, available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (Accessed 10 Feb 2019).
4. Constitutional Court of Ukraine (2018), “Solution”, available at: https://dostup.pravda.com.ua/request/42239/response/94128/attach/2/4066.pdf?fbclid=IwAR0U0reyN5Ci_1L1A9BgmB-eo0uhe2rOMd3ZuPx4cJstDnSddhC_MFn6J5c (Accessed 10 Feb 2019).
5. The Verkhovna Rada of Ukraine (1996), The Law of Ukraine “On appeals of citizens”, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-вр/ (Accessed 10 Feb 2019).
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (2001), The Law of Ukraine “On the bodies of self-organization”, available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2625-14 (Accessed 17.12.2018)
7. Mostovaya, Y. and Rahmanin, S. (2017), “Bleeding. Why Ukrainians leave their country”, available at: https://zn.ua/project/emigration/ (Accessed 10 Feb 2019).

№ 2 2019

Дата публікації: 2019-02-28

Кількість переглядів: 168

Відомості про авторів

І. Р. Тимечко

к. е. н., с. н. с., старший науковий співробітник ДУ «Інститут регіональних досліджень ім МІ Долішнього НАН України»

Iryna Tymechko

candidate of economic sciences, senior scientific researcher,SI “Institute of Regional Research named after M. I. Dolishniy of the NAS of Ukraine”

Як цитувати статтю

Тимечко І. Р. Громадська участь в процесі прийняття рішень на рівні територіальних громад: інструменти участі. Ефективна економіка. 2019. № 2. – URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=6903 (дата звернення: 26.03.2019). DOI: 10.32702/2307-2105-2019.2.53

Tymechko, Iryna (2019), “Civil participation in decision-making at the level of territorial communities: instruments of participation”, Efektyvna ekonomika, [Online], vol. 2, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=6903 (Accessed 26 Mar 2019). DOI: 10.32702/2307-2105-2019.2.53

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.