EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УКРАЇНІ ТА КРАЇНАХ ЄС
Н. І. Болквадзе, С. М. Мазур

DOI: 10.32702/2307-2105-2020.4.91

УДК: 35.073

Н. І. Болквадзе, С. М. Мазур

ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УКРАЇНІ ТА КРАЇНАХ ЄС

Анотація

У цій статті розглядаються особливості проведення процедури публічних закупівель, які складаються з декількох частин. Визначено, що для проведення успішної процедури публічних закупівель представникам сторін учасників необхідно систематизувати вимоги до конкретного предмета закупівлі, його характеристик, особливостей, а також визначити вимоги до контрагента. У статті проаналізовано відмінності та подібності практик проведення процедур публічних закупівель в Україні та за кордоном, що прийняті у всьому світі. Відзначено рівні розвитку публічних закупівель в Україні та країнах ЄС у 2019 році. Наведено перелік перешкод на шляху реалізації ефективних публічних закупівель в Україні. Виявлено найбільш важливі аспекти, які необхідно застосовувати при розробці, оголошенні та проведенні процедури електронних торгів.

Ключові слова: публічні закупівлі; тендер; тендерна документація; планування; міжнародні закупівлі.

Література

1. Carpineti L., Piga G., Zanza M. The Variety of Procurement Practice: Evidence from Public Procurement. Handbook of Procurement. Cambridge University Press. 2006. URL: https://www.researchgate.net/publication/228280395_The_Variety_of_Procurement_Practice_Evidence_from_Public_Procurement (Дата звернення 8 квітня 2020)
2. Муравйов В. Право Європейського Союзу. URL: https://westudents.com.ua/glavy/67642-rozdl-IX-pravove-regulyuvannya-derjavnih-zakupvel.html (Дата звернення 11 квітня 2020)
3. Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 Ко 2289-УІ. URL:http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2289-17/page (Дата звернення 10 квітня 2020)
4. Бондар І. Державні закупівлі в Швейцарії. Державні закупівлі в Україні. 2007. № 11. С. 41-44.
5. Офіційний сайт гармонізації системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС. Збірник директив ЄС з питань державних закупівель. URL: http://eupublicprocurement.org.ua/wpcontent/uploads/2015/02/EU-PP-DirectivesCompendium_UKR.pdf (Дата звернення 11 березня 2020)
6. Public procurement in a nutshell URL: http://ec.europa.eu/trade/ policy/accessingmarkets/publicprocurement/ (Дата звернення 10 квітня 2020)
7. Офіційний сайт Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Ринок доступу України в рамках Угоди СОТ про державні закупівлі URL: https://www.me.gov.ua/Files/GetFile?lang=uk UA&fileId=5a22b054-af37-4a85-9759-7cffd9006f24 (Дата звернення 12 березня 2020)
8. Офіційний сайт «Економічна правда». У ProZorro анонсували масштабне оновлення: що зміниться. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2020/04/17/659510/ (Дата звернення 22 квітня 2020)
9. Акімова Л. Практика електронних державних закупівель у країнах ЄС. URL: http://www.dridu.dp.ua/konf/konf_dridu/itis%20seminar%202017/pdf/akimova-3.pdf (Дата звернення 11 квітня 2020)
10. Офіційний сайт Верховної Ради України. Acquis communautaire. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/33294:2631. (Дата звернення 19 квітня 2020)
11. Левон С. Управління системою публічних закупівель: досвід ЄС та практика України. Вісник НАДУ. Серія «Державне управління».2019. №1. URL: http://visnyk.academy.gov.ua/pages/dop/84/files/4fa57276-419f-4d37-ad5a-f397df74d986.pdf (Дата звернення 8 квітня 2020)
12. Письменна М. Методологія та організація аналізу і контролю закупівель за державні кошти: автореф. дис. д-ра екон. наук: спец. 08.00.09 «Бухгалтерський облік, аналіз та аудит». Одеський національний економічний університет. Одеса. 2018. 43с.
13. Ткаченко Н. Електронні публічні закупівлі: досвід країн ЄС та впровадження його в Україні. Актуальні проблеми економіки. 2016. №10 (184). С. 471-477.
14. Севостьянова Г., Іванова О. Організація публічних закупівель в Україні та країнах Європейського Союзу. Бізнес-Інформ. 2018. №9. С. 41-47. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/binf_2018_9_7 (Дата звернення 10 квітня 2020)

N. Bolkvadze, S. Mazur

PUBLIC PROCUREMENT IN UKRAINE AND EU COUNTRIES

Summary

The peculiarities of the public procurement procedure, which consists of several parts, were discussed in the article. It is determined that in order to carry out a successful public procurement procedure, the representatives of the parties involved must systematize the requirements for a specific procurement item, its characteristics, features, and determine the requirements for the counterparty. The article analyzes the differences and similarities of public procurement practices in Ukraine and abroad, that are accepted worldwide. The levels of public procurement development in Ukraine and the European Union in 2019 have been noted. It has been determined that in countries where the most up-to-date methods of information processing are implemented (from the beginning to the end procurement takes place in electronic systems and remotely) the public procurement process is faster and easier. The list of obstacles to the implementation of effective public procurement in Ukraine is given. The reductions of the share of open bidding in favor of procurement by one participant, low level of presence of foreign companies, limited access to full statistics on public procurement, and the lack of mechanisms to evaluate the best tender were identified, as obstacles which affect the development of a competitive market. Also, these obstacles do the analysis of market efficiency complicated. The most important aspects that should be applied when designing, announcing, and conducting the e-bidding procedure are identified. Ukrainian legislation is still at a much lower level than in the EU. Necessary laws are implemented at a slow pace, which in turn has a negative impact on the process of harmonization with European Union legislation. It is revealed that the harmonization of the legislation of Ukraine with the European Union countries will allow representing necessary changes in the sphere of public procurement. These changes will eliminate the inappropriate expenses of budgetary resources, reduce the effects of crises, ensure competition in the public procurement market, and investment needs.

Keywords: public procurement; tender; tender documentation; planning; international procurement.

References

1. Carpineti L., Piga G., and Zanza M. (2006) “The Variety of Procurement Practice: Evidence from Public Procurement. Handbook of Procurement”. Cambridge University Press. Available at: https://www.researchgate.net/publication/228280395_The_Variety_of_Procurement_Practice_Evidence_from_Public_Procurement. (Accessed 08 April 2020)
2. Muravyov V. “European Union law”. Available at: https://westudents.com.ua/glavy/67642-rozdl-IX-pravove-regulyuvannya-derjavnih-zakupvel.html (Accessed 11 April 2020)
3. The Verkhovna Rada of Ukraine (2010), The Law of Ukraine “On public procurement”. Available at:http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2289-17/page (Accessed 10 April 2020).
4. Bondar I. (2007) “Public procurement in Switzerland”. Derzhavni zakupivli v Ukrayini. № 11. S. 41-44
5. The official site of Harmonization of the public procurement system in Ukraine with EU standards. (2015) “Zbirnyk dyrektyv ES z pytanʹ derzhavnykh zakupivelʹ”. Available at: http://eupublicprocurement.org.ua/wpcontent/uploads/2015/02/EU-PP-DirectivesCompendium_UKR.pdf (Accessed 11 March 2020)
6. The official site of Europian Commition. (2016) “Public procurement in a nutshell”. Available at: http://ec.europa.eu/trade/ policy/accessingmarkets/publicprocurement/ (Accessed 10 April 2020)
7. The official site of Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture. (2018) “Ukraine's access market under the WTO Agreement on Public Procurement”. Available at: https://www.me.gov.ua/Files/GetFile?lang=uk UA&fileId=5a22b054-af37-4a85-9759-7cffd9006f24 (Accessed 12 March 2020)
8. The official site of Economichna Pravda. (2020) “ProZorro has announced a major update: what will change”. Available at: https://www.epravda.com.ua/news/2020/04/17/659510/ (Accessed 22 April 2020)
9. Akimova L. “The practice of electronic public procurement in EU countries”. Available at: http://www.dridu.dp.ua/konf/konf_dridu/itis%20seminar%202017/pdf/akimova-3.pdf (Accessed 11 April 2020)
10. The official site of Verkhovna Rada of Ukraine (2020). “Acquis communautaire”. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/33294:2631 (Accessed 19 April 2020)
11. Levon S. (2019) “Managing the public procurement system: EU experience and practice in Ukraine”. Ukrayiny. Visnyk NADU. Seriya «Derzhavne upravlinnya». Vol.1. Available at: http://visnyk.academy.gov.ua/pages/dop/84/files/4fa57276-419f-4d37-ad5a-f397df74d986.pdf (Accessed 8 April 2020)
12. Pysʹmenna M. (2018) “Metodolohiya ta orhanizatsiya analizu i kontrolyu zakupivelʹ za derzhavni kosht”. Thesis Doctor of Economics. Dissertation, Accounting, analysis and audit. Odessa National Economic University. Odessa. 43p.
13. Tkachenko N. (2016) “E-Procurement: EU countries' experience and implementation in Ukraine ”. Aktualʹni problemy ekonomiky. Vol.10 (184). pp. 471-477.
14. Sevostʹyanova H., Ivanova O. (2018) “Organization of public procurement in Ukraine and European Union countries”. Biznes-Inform. Vol.9. pp. 41-47. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/binf_2018_9_7 (Accessed 10 April 2020).

№ 4 2020

Дата публікації: 2020-04-30

Кількість переглядів: 139

Відомості про авторів

Н. І. Болквадзе

к. е. н., доцент кафедри міжнародних економічних відносин,Тернопільський національний економічний університет, м. Тернопіль

N. Bolkvadze

PhD in Economics, Associate professor of the Department of International Economic Relations, Ternopil National Economic University, Ternopil

ORCID:

0000-0002-1253-5892


С. М. Мазур

магістрант, Тернопільський національний економічний університет, м. Тернопіль

S. Mazur

master student, Ternopil National Economic University, Ternopil

ORCID:

0000-0002-5334-7783

Як цитувати статтю

Болквадзе Н. І., Мазур С. М. Проведення публічних закупівель в Україні та країнах єс. Ефективна економіка. 2020. № 4. – URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7829 (дата звернення: 27.05.2020). DOI: 10.32702/2307-2105-2020.4.91

Bolkvadze, N. and Mazur, S. (2020), “Public procurement in Ukraine and eu countries”, Efektyvna ekonomika, [Online], vol. 4, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7829 (Accessed 27 May 2020). DOI: 10.32702/2307-2105-2020.4.91

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.