DOI: 10.32702/2307-2105-2020.9.56
УДК: 336.2
І. П. Сидор, Н. І. Карпишин
МІСЦЕВЕ ОПОДАТКУВАННЯ В УКРАЇНІ В КОНТЕКСТІ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУСПІЛЬНИХ ПОСЛУГ
Анотація
У статті розглядається питання визначення впливу місцевого оподаткування на фінансове забезпечення надання суспільних послуг в окремих адміністративно-територіальних одиницях. Розкрито теоретичні підходи до визначенні ролі місцевого оподаткування у формуванні доходів місцевих бюджетів. Проаналізовано основні підходи до формування власних фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування за рахунок місцевих податків і зборів. Встановлено, що у формуванні фінансових ресурсів місцевих бюджетів ключову роль відіграє податкова реформа шляхом проведення фінансової децентралізації. Результатом цієї реформи стане наповнення місцевих бюджетів за рахунок місцевого оподаткування. Проте успішність фінансової децентралізації залежить від послідовного проведення перерозподілу джерел формування доходної частини місцевих бюджетів, які стимулюватимуть місцеві органи влади та даватимуть змогу створювати додаткові можливості для соціально-економічного розвитку територіальних громад та ефективного надання суспільних послуг населенню.
Ключові слова: місцеві податки і збори; місцеве оподаткування; власні доходи; фінансова децентралізація; фінансове забезпечення.
Література
1. Бондарук Т.Г. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування та можливості його застосування в Україні. Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби України. № 1. 2011. С. 56–66.
2. Дмитровська В.С. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування. Актуальні проблеми розвитку економіки регіону: наук. зб. Івано-Франківськ: 2008. Вип.4. Т.2. С. 20–26.
3. Дулік Т.О., Шукіс І.З. Актуальні питання місцевого оподаткування в Україні та напрями його реформування. Вісник Дніпропетровської державної фінансової академії. Економічні науки. 2008. № 1. С. 115-123.
4. Звіти про виконання місцевих бюджетів України у період 2015-2019 рр. –URL: http: // https://www.treasury.gov.ua/ua (дата звернення: 15.08.2020).
5. Луніна І.О. Формування місцевих бюджетів на основі принципу еквівалентності: шлях до ефективної бюджетної системи України. Фінанси України. 2010. №9. С. 14-19.
6. Про затвердження середньострокового плану пріоритетних дій Уряду до 2020 року : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2017 р. № 275-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/275-2017-р (дата звернення: 15.08.2020).
7. Управління фінансами територіальних громад: теорія і практика : моногр. за ред. О. П. Кириленко. Тернопіль, 2019. 280 с.
I. Sydor, N. Karpyshyn
LOCAL TAXATION IN UKRAINE IN THE CONTEXT OF FINANCIAL SUPPORT OF PUBLIC SERVICES
Summary
The article considers the issue of determining the impact of local taxation on the financial provision of public services in certain administrative-territorial units. Theoretical approaches to determining the role of local taxation in the formation of local budget revenues are revealed. The main approaches to the formation of own financial resources of local governments at the expense of local taxes and fees are analyzed. It is established that in the formation of financial resources of local budgets a key role is played by tax reform through financial decentralization. The result of this reform will be the filling of local budgets at the expense of local taxation. However, the success of financial decentralization depends on the consistent redistribution of sources of revenue of local budgets, which will stimulate local authorities and create additional opportunities for socio-economic development of local communities and effective provision of public services.
The article emphasizes that further reform actions are needed now, such as: creation of a strong financial and economic base of local self-government; improving the legal framework for collecting local taxes and fees; creating a tax environment conducive to the intensification of business activities; optimization of the tax burden on the local sector of the economy, taking into account the balance of the budget system; increasing the fiscal efficiency of mandatory payments by improving the administration system, optimizing tax benefits and expanding the local tax base by reducing the scale of tax evasion; carrying out work to improve the legal culture of the population. The government should form a system of local self-government in which local governments will have greater independence from the central government, will not receive subsidies. They must have their own income in sufficient amounts to ensure the interests of the population of their own region.
It is concluded that local taxes should include income taxes and property taxes. Other taxes (on consumption) by their nature are designed to be national and aimed at maintaining state structures. Therefore, in order to strengthen the financial capacity of local budgets, it is necessary to further reform the tax legislation in terms of filling local budgets and strengthening their financial independence. It is necessary to create such tax legislation that would stimulate production and innovation on the ground. One of the most important tasks of the government today should be to give broader powers to local governments.
Keywords: local taxes and fees; local taxation; own income; financial decentralization; financial security.
References
1. Bondaruk, T. G. (2011), “Foreign experience of local taxation and possibilities of its application in Ukraine”, Zbirnyk naukovyh pracz Naczionalnogo unsversytety derzhavnoyi podatkovoyi sluzhby Ukrainy,vol 1, pp. 56-66.
2. Dmytrovska, V. S. (2008), “Foreign experience of local taxation”, Aktualni problemy rozvytku ekonomiky regiony: naukovyi zbirnyk Ivano-Frankivsk: vol. 4, pp. 20-26.
3. Dulik, T. O. and Shukis, I. Z. (2008), “Current issues of local taxation in Ukraine and directions of its reform”, Visnyk Dnipropetrovskoyi derzhavnoyi finansovoyi akademiyi, vol. 1, pp. 115-123.
4. Ministry of Finance of Ukraine (2015-2019), Reports on the implementation of local budgets of Ukraine in the period 2015-2019,available at: http: // https://www.treasury.gov.ua/ua (Accessed 15 August 2020).
5. Lunina, I. O. (2010), “Formation of local budgets on the basis of the principle of equivalence: the way to an effective budget system of Ukraine”, Finansy Ukrainy, vol. 9, pp. 14-19.
6. Cabinet of Ministers of Ukraine (2017), “On approval of the medium-term plan of priority actions of the Government until 2020”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/275-2017-р (Accessed 15 August 2020).
7. Kyrylenko O. P. (2019), Upravlinnyi finansamy terytorialnyh gromad: teoriya I praktyka [Financial management of local communities: theory and practice], Ternopil,Ukraine.
№ 9 2020
Дата публікації: 2020-09-28
Кількість переглядів: 8415
