DOI: 10.32702/2307-2105-2021.5.71
УДК: 332.146
М. В. Шашина, О. С. Солосіч, О. В. Місяйло, О. В. Очеретяна
АНАЛІЗ СТРАТЕГІЙ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ В КОНТЕКСТІ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ЗАСАДНИЧИХ ПОЛОЖЕНЬ КОНЦЕПЦІЇ СМАРТ-СПЕЦІАЛІЗАЦІЇ У НАЦІОНАЛЬНУ ПОЛІТИКУ РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ
Анотація
У статті проведено дослідження стратегій регіонального розвитку трьох областей України (Запорізької, Одеської та Харківської), зокрема у напрямку рівня представленості в них положень смарт-спеціалізації та відповідності Методології інтегрованого планування регіонального розвитку. Проаналізовано три рівні конкретизації стратегічних цілей. Сформовано ключові теми та розраховано структуру спрямованості цілей за кожною із трьох досліджуваних регіональних стратегій. Проведено якісний аналіз змістового наповнення стратегій з визначенням їхніх переваг та недоліків. Розглянуто методологічний сценарій розробки RIS3 стратегій та досвід його втілення у розробці стратегій європейських регіонів. Також проведено аналіз стратегій трьох досліджуваних областей на відповідність цій методології. Виділено та обґрунтовано ключові рекомендації щодо вдосконалення існуючого підходу створення стратегій та найбільш ефективної імплементації положень смарт-спеціалізації в них.
Ключові слова: регіональний розвиток; смарт-спеціалізація; RIS-3; стратегія; національна політика.
Література
1. Георгієвський Ю. В. Сучасні проблеми правового регулювання прийняття стратегій регіонального розвитку в Україні. Стратегії розвитку Харківської області на період 2021–2027 років: зб. наук. пр. за матеріалами круглого столу, 23 січня 2020 року. Харків: НДІ ПЗІР НАПрН України. 2020. C. 25-30.
2. Барановський М. О. Smart-спеціалізація як інструмент активізації розвитку регіонів України. Науковий вісник Херсонського державного університету. 2020. №13. С. 7-15.
3. Офіційний сайт Запорізької обласної державної адміністрації. Стратегія регіонального розвитку Запорізької області на період до 2027 року. URL: https://www.zoda.gov.ua/news/48277/strategiya-regionalnogo-rozvitku-na-period-do-2027-roku.html (дата звернення: 28.04.2021).
4. Офіційний сайт Одеської обласної державної адміністрації. Стратегія розвитку Одеської області на 2021-2027 роки. URL: https://oda.odessa.gov.ua/odeshhyna/soczialno-ekonomichnyj-ta-kulturnyj-rozvytok/strategichni-plany-dij-ta-programy-rozvytku/strategiya-regionalnogo-rozvytku/strategiya-rozvytku-odeskoyi-oblasti-na-2021-2027-roky/ (дата звернення: 28.04.2021).
5. Офіційний сайт Координаційного комітету з розробки Стратегії розвитку Харківської області на період до 2027 року. Проєкт Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки. URL: https://strategy.kharkiv.ua/docs/kharkiv_region_strategy_project.pdf (дата звернення: 28.04.2021).
6. Методологія планування регіонального розвитку в Україні. Інструмент для розробки стратегій регіонального розвитку і планів їх реалізації. Проект Європейського Союзу «Підтримка регіонального розвитку України. URL: https://cg.gov.ua/web_docs/1/2014/11/docs/Methodology_of_RD_planning.pdf (дата звернення: 28.04.2021).
7. Ortega Argiles, R., Goddard, J., Goenaga, X., Landabaso, M., Morgan, K., Nauwelaers, C., & Foray, D. Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisations (RIS 3). Publications Office of the European Union. 2020. URL: https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/-/guide-on-research-and-innovation-strategies-for-smart-specialisation-ris3-guide- (дата звернення: 27.04.2021).
8. Griniece, E., Panori, A., Kakderi, C., Komninos, A., Reid, A. Methodologies for Smart Specialisation Strategies: a view across the EU regions. In Proceedings of the 10th International Conference for Entrepreneurship, Innovation and Regional Development ICEIRD, Thessaloniki, 31 August-01 September 2017, рр. 321-330. URL: https://www.researchgate.net/publication/319643809_Methodologies_for_Smart_Specialisation_Strategies_A_view_across_the_EU_regions (дата звернення: 27.04.2021).
M. Shashyna, O. Solosich, O. Misyaylo, O. Ocheretiana
ANALYSIS OF REGIONAL DEVELOPMENT STRATEGIES IN THE CONTEXT OF IMPLEMENTATION BASIC ASPECTS OF SMART SPECIALIZATION CONCEPT IN THE NATIONAL POLICY OF REGIONAL DEVELOPMENT
Summary
The purpose of this article is to study the strategies of regional development of three regions of Ukraine (Zaporizhia, Odesa, and Kharkiv regions) on the level of representation in it of the provisions of smart specialization and compliance with the Methodology of integrated regional development planning. The essence of the concept of smart specialization is defined as a tool for determining the sectors of the regional economy that are the most investment-attractive and promising. The study analyzed three levels of concretization of strategic vision, namely the level of strategic goals, the level of operational goals, and the level of tasks. The authors of the article formed ten key topics in the strategies and calculated the structure of the goals of each of the three studied regional strategies. It was found that the most important topics of each strategy correspond to the concept of sustainable development, which is a requirement in the methodology of creating strategies. A qualitative analysis of the content of strategies with the definition of their advantages and disadvantages were identified. It is determined that the principles of smart specialization are best implemented in the strategy of the Kharkiv region. Not all methodological tools for creating strategies are used in the strategies of the Odessa and Zaporizhia regions. The most frequently used was the analysis of regional profiles, SWOT-analysis, focus/working group, construction of development scenarios, and determination of implementation indicators and results. The methodological scenario of RIS3 strategies development and the experience of its implementation in the development of strategies of European regions are considered. In the study of the strategies of the regions of Ukraine for compliance with the methodology, the strategy of the Kharkiv region is the most appropriate, because it consistently describes all the steps of RIS3. The analysis concluded with the identification and substantiation of key recommendations for improving the existing approach to strategy development and the most effective implementation of smart specialization provisions in them.
Keywords: egional development; smart-specialization; RIS-3; strategy; national policy.
References
1. Heorhiievs'kyj, Yu.V. (2020), “Modern problems of legal regulation of adoption of regional development strategies in Ukraine”, Zbirnyk naukovykh prats' za materialamy kruhloho stolu. Stratehii rozvytku Kharkivs'koi oblasti na period 2021–2027 rokiv [Collection of scientific works on the materials of the round table. Development strategies of Kharkiv region for the period of 2021–2027], Research Institute of Legal Support of Innovative Development of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Kharkiv, Ukraine, pp. 25-30.
2. Baranovs'kyj, M.O. (2020), “Smart-specialization as a tool to intensify the development of the regions of Ukraine”, Naukovyj visnyk Khersons'koho derzhavnoho universytetu, vol. 13, pp. 7-15.
3. The official site of Zaporizhia Regional State Administration (2021), “Strategy of regional development of Zaporizhia region for the period up to 2027”, available at: https://www.zoda.gov.ua/news/48277/strategiya-regionalnogo-rozvitku-na-period-do-2027-roku.html (Accessed 28 Apr 2021).
4. The official site of the Odessa regional state administration (2021), “Development strategy of Odessa region for 2021-2027”, available at: https://oda.odessa.gov.ua/odeshhyna/ soczialno-ekonomichnyj-ta-kulturnyj-rozvytok/strategichni-plany-dij-ta-programy-rozvytku/strategiya-regionalnogo-rozvytku/strategiya-rozvytku-odeskoyi-oblasti-na-2021-2027-roky/ (Accessed 28 Apr 2021).
5. The official site of the Coordination Committee for the Development of the Kharkiv Region Development Strategy for the period up to 2027 (2021), “Draft Development Strategy of Kharkiv Region for 2021-2027”, available at: https://strategy.kharkiv.ua/docs/ kharkiv_region_strategy_project.pdf (Accessed 28 Apr 2021).
6. The official site of the Chernigiv regional state administration (2020), “Methodology of regional development planning in Ukraine. A tool for developing regional development strategies and plans for their implementation”, available at: https://cg.gov.ua/web_docs/1/2014/11/docs/Methodology_of_RD_planning.pdf (Accessed 28 Apr 2021).
7. Ortega Argiles, R. Goddard, J. Goenaga, X. Landabaso, M. Morgan, K. Nauwelaers, C. and Foray, D. (2020), “Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisations (RIS 3)”, Publications Office of the European Union, [Online] available at: https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/-/guide-on-research-and-innovation-strategies-for-smart-specialisation-ris3-guide- (Accessed 28 Apr 2021).
8. Griniece, E. Panori, A. Kakderi, C. Komninos, A. and Reid, A. (2017), “Methodologies for Smart Specialisation Strategies: a view across the EU regions”, In Proceedings of the 10th International Conference for Entrepreneurship, Innovation and Regional Development ICEIRD, Thessaloniki, Greece, pp. 321-330.
№ 5 2021
Дата публікації: 2021-05-27
Кількість переглядів: 7472
