DOI: 10.32702/2307-2105-2019.1.33
УДК: 336.145.2
Ю. О. Раделицький
ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В НАПРЯМКУ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ
Анотація
В науковій статті досліджено особливості формування видатків місцевих бюджетів на забезпечення економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Визначено особливості формування та виконання бюджету розвитку. Зроблено висновки, що в сьогоднішніх умовах бюджет розвитку використовується для: покриття дефіциту бюджету через здійснення запозичень; спрямування профіциту загального фонду місцевих бюджетів до бюджету розвитку, що дозволяє використовувати надлишкові кошти; спрощення процедури надання субвенцій бюджетам міста та районним бюджетам з обласного бюджету.
Досліджено практику розподілу фінансових ресурсів ДФРР, субвенції на соціально-економічний розвиток окремих територій та субвенції на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад. Розглянуто проблемні аспекти використання коштів субвенції на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад. Зроблено висновки щодо особливостей фінансування проектів з Державного фонду регіонального розвитку.
Ключові слова: Децентралізація; бюджет розвитку; ДФРР; субвенція на соціально-економічний розвиток окремих територій; субвенція на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад.
Література
1. Децентралізація. Місцеві бюджети 159 об’єднаних територіальних громад за 2016 рік. Фінансово-аналітичні матеріали. Кабінет Міністрів України. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. – 282 с.
2. Деякі питання надання у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій. Кабінет Міністрів України; Постанова, Розподіл, Перелік від 24.06.2016 № 395. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/395-2016-п/page.
3. Підготовка проектів регіонального розвитку за рахунок Державного фонду регіонального розвитку. USAID Україна. Асоціація міст України. – Презентаційні матеріали – 14 с.
4. Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій. Кабінет Міністрів України; Постанова, Порядок від 06.02.2012 № 106. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/106-2012-п.
5. Про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад. Рахункова палата. Рішення № 13-2 від 27 червня 2017 року. – Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16752481/R_RP_13-2_2017.pdf?subportal=main.
6. Складові частини витрат (видатків) розвитку та витрат (видатків) споживання. Наказ Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.2011 р. – Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16737473.
7. Коломієць І. Ф., Пелехатий А. О. Теоретико-практичні аспекти формування об’єднаних територіальних громад в Україні / І. Ф. Коломієць, А. О. Пелехатий // Економіка України. - 2017. - № 4. - С. 46-55. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/EkUk_2017_4_4
Yu. Radelytskyy
FEATURES OF FORMATION OF EXPENDITURE OF LOCAL BUDGETS IN SUPPORT OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL UNITS
Summary
Іn the scientific article the features of the formation of expenditures of local budgets for ensuring economic development of administrative-territorial units are investigated, namely: expenditures of local budgets, subventions from the State Fund of Regional Development, socio-economic development, formation of the infrastructure of the united territorial communities, subsidies. The peculiarities of development budget formation and implementation are defined. It is concluded that in today's conditions the development budget is used to: cover the budget deficit through borrowing; directing the surplus of the general fund of local budgets to the development budget, which allows to use surplus funds; simplification of subvention procedures for city budgets and district budgets from the regional budget.
The practice of distribution of financial resources of the DFRD, subventions on the socio-economic development of separate territories and subventions for the formation of the infrastructure of the united territorial communities was investigated. The problematic aspects of the use of subvention funds for the formation of infrastructure of the united territorial communities are considered. Conclusions are made regarding the features of financing of projects from the State Fund for Regional Development, namely: despite the fact that projects financed by the DFRR aimed at the development of infrastructure of administrative-territorial units, they do not provide economic development of the territory; the projects submitted for financing from the DFRD are characterized by low quality due to the low level of institutional capacity for their preparation by local authorities; an imperfect mechanism for forming commissions and selecting projects at the regional level, resulting in a conflict of interest and the lack of transparency in the selection of projects themselves; shredding of projects - projects submitted for funding from the DFRD are shredded and targeted at solving local problems.
Keywords: Decentralization; development budget; DFRD; subvention for the social and economic development of separate territories; subvention for the formation of infrastructure of the united territorial communities.
References
1. Ministry for Regional Development, Building and Housing of Ukraine (2017), Detsentralizatsiia. Mistsevi biudzhety 159 obiednanykh terytorialnykh hromad za 2016 rik. Finansovo-analitychni materialy [Decentralization. Local budgets of 159 united territorial communities for 2016. Financial and analytical materials], Kabinet Ministriv Ukrainy. Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy, Kyiv, Ukraine.
2. Cabinet of Ministers of Ukraine (2016), Resolution "Some issues of granting in 2016 subventions from the state budget to local budgets to implement measures for the socio-economic development of certain territories"”, available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/395-2016-p/page (Accessed 10 Jan 2019).
3. Association of Ukrainian Cities. USAID Ukraine (2016), Pidgotovka proektiv regionalnogo rozvytku za raxunok Derzhavnogo fondu regionalnogo rozvytku. [Preparation of regional development projects at the expense of the State Fund for Regional Development], Association of Ukrainian Cities. USAID Ukraine, Kyiv, Ukraine.
4. Cabinet of Ministers of Ukraine (2012), Resolution "On approval of the Procedure and conditions for the subvention from the state budget to local budgets to implement measures for the socio-economic development of certain territories”, available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/106-2012-p. (Accessed 10 Jan 2019).
5. Accounting Chamber of Ukraine (2017), “Decision of Accounting Chamber “On the results of the audit of the effectiveness of the use of subvention funds from the state budget to local budgets to form the infrastructure of the united territorial communities”, available at: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16752481/R_RP_13-2_2017.pdf?subportal=main (Accessed 10 Jan 2019)
6. Ministry of Finance of Ukraine (2013), Order “Components of expenditures (expenditures) of development and expenditures (expenditures) of consumption”, available at: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16737473 (Accessed 10 Jan 2019).
7. Kolomiets, I. F. and Pelechaty, A. O. (2017), “Theoretical and practical aspects of the formation of united territorial communities in Ukraine”, Ekonomika Ukrayiny-Economy of Ukraine, Vol. 4, pp. 46-55, available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/EkUk_2017_4_4 (Accessed 10 Jan 2019).
№ 1 2019
Дата публікації: 2019-01-31
Кількість переглядів: 10398
