ОРГАНІЗАЦІЯ АУДИТУ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ БОРГОМ

В. В. Покиньчереда; К. В. Копняк

doi:10.32702/2307-2105-2020.4.78

ОРГАНІЗАЦІЯ АУДИТУ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ БОРГОМ
В. В. Покиньчереда, К. В. Копняк

DOI: 10.32702/2307-2105-2020.4.78

УДК: 657.6:336.1

В. В. Покиньчереда, К. В. Копняк

ОРГАНІЗАЦІЯ АУДИТУ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ БОРГОМ

Анотація

У статті проаналізовано структуру та динаміку державного й гарантованого державою боргу, визначено ключові проблеми, ризики та загрози фінансово-економічній безпеці країни, що пов’язані з неефективним управлінням державним боргом. Проаналізовано необхідність та важливість аудиту ефективності управління державним боргом в контексті забезпечення боргової безпеки, стійкості та платоспроможності держави. Проведено теоретизування щодо сутності аудиту ефективності управління державним боргом, визначено його мету, завдання та класифікаційні підходи. Розглянуто теоретичні та організаційно-методичні положення внутрішнього і зовнішнього аудиту ефективності управління державним боргом, окреслено повноваження органів центральної виконавчої влади та державного фінансового контролю в процесі реалізації завдань аудиту ефективності управління державним боргом. Ідентифіковано проблемні аспекти організаційно-методичного характеру в контексті проведення аудиту ефективності управління державним боргом та наведено пропозиції щодо посилення дієвості аудиторських процедур, що сприятиме формуванню передумов для забезпечення боргової безпеки та фінансової стійкості країни в довгостроковій перспективі.

Ключові слова: фінансовий контроль; державний аудит; аудит ефективності; державний борг; валовий внутрішній продукт; управління державним боргом; аудит ефективності управління державним боргом.

Література

1. Бюджетний кодекс України: Кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VІ України. URL: http://zakon.rada.gov.ua (дата звернення: 04.04.2020).
2. Крайчак Є.В. Система управління державним зовнішнім боргом України. Економіка та держава. 2018. № 5. С. 38-42.
3. Крупельницька І.Г., Чолій Л.О. Державний аудит – як засіб та прийом державного контролю. Scientific Letters of Academic Society of Michal Baludansky. № 6. 2019. С.43-45.
4. Офіційний сайт Державної аудиторської служби України. URL: http://www.dkrs.gov.ua (дата звернення: 14.04.2020).
5. Офіційний веб-сайт INTOSAI. URL: http://www.intosai.org (дата звернення: 02.04.2020).
6. Офіційний сайт Міністерства фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk (дата звернення: 16.04.2020).
7. Офіційний сайт Мінфін. URL: https://index.minfin.com.ua (дата звернення: 15.04.2020).
8. Офіційний сайт Національного банку України. URL: https://bank.gov.ua (дата звернення: 16.04.2020).
9. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розрахунку рівня економічної безпеки України: Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29.10.2013 № 1277. URL: http://www.me.gov.ua (дата звернення: 10.04.2020).
10. Про затвердження Порядку здійснення контролю за ризиками, пов’язаними з управлінням державним (місцевим) боргом: Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 815. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/815-2012-%D0%BF (дата звернення: 11.04.2020).
11. Про Рахункову палату: Закон України від 02.07.2015 № 576-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19 (дата звернення: 16.04.2020).
12. Про утворення Агентства з управління державним боргом України: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 № 127. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/127-2020-%D0%BF (дата звернення: 16.04.2020).
13. Покиньчереда В.В. Організаційно-методичні аспекти аудиту ефективності управління державним боргом. URL: http://www.vtei.com.ua/konfa/27_03/1/4.pdf (дата звернення: 11.04.2020).
14. Федорович І. Методика проведення аудиту ефективності управління державним боргом та шляхи її вдосконалення. Світ фінансів. 2014. № 3. С. 38-47.
15. Хомутенко В.П., Луценко І.С., Хомутенко А.В. Державний аудит публічних фінансів: навч. посібник. Одеса: «Кримполіграфпапір», 2016. 412 с.
16. Pokynchereda V.V. Performance audit of ukrainian debt management: organization and methodology. Ефективна економіка. 2018. № 9. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=6526 (дата звернення: 14.04.2020).
17. Statista. URL: https://www.statista.com/statistics/269684/national-debt-in-eu-countries-in-relation-to-gross-domestic-product-gdp (дата звернення: 12.04.2020).

V. Pokynchereda, K. Kopniak

ORGANIZATION OF PERFORMANCE AUDIT OF PUBLIC DEBT MANAGEMENT

Summary

Public debt is the result of raising funds to cover the state budget deficit, targeted financing of budget programs, refinancing of previously implemented government borrowings, etc. Ineffective management of loan resources can jeopardize the stability of the country's financial system, lead to increased fiscal burden, failure to comply with financial discipline, disruption of macroeconomic equilibrium, which leads to a decline in the well-being of the population. Effective management of public debt requires a comprehensive system of legal and regulatory support, which regulates all aspects of public debt management, the strategy developed and the coordinated coordination of actions of all entities. The purpose of the study is to study the theoretical, organizational and methodological provisions of the audit of the effectiveness of public debt management and to find ways to improve them to ensure debt security and stability of the state. The article analyzes the structure and dynamics of sovereign and government-guaranteed debt, identifies key problems, risks, and threats to the country's financial and economic security related to poor sovereign debt management. The necessity and importance of auditing the efficiency of public debt management in the context of ensuring the debt security, stability and solvency of the state are analyzed. Theorizing on the essence of the audit of the efficiency of public debt management is carried out, its purpose, tasks and classification approaches are determined. The theoretical and organizational and methodological provisions of internal and external audit of the efficiency of public debt management are considered, the authority of the central executive authorities and the state financial control in the process of realization of the tasks of the audit of public debt management are outlined. Problematic aspects of organizational and methodological character in the context of conducting an audit of the effectiveness of public debt management are identified and proposals are made to strengthen the effectiveness of audit procedures, which will contribute to the formation of prerequisites for ensuring debt security and financial stability of the country in the long run.

Keywords: financial control; governmental audit; performance audit; public debt; gross domestic product; public debt management; public debt management performance audit.

References

1. The Verkhovna Rada of Ukraine (2010), Code of Ukraine “Budget Code of Ukraine”, available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17?lang=en (Accessed 04 April 2020).
2. Kraichak, Ye.V. (2018), “The system of management of the public external debt of Ukraine”, Ekonomika ta derzhava, vol. 5, pp. 38-42.
3. Krupelnytska, I.H. and Cholii, L.O. (2019), “State audit − as a means and method of state control”, Scientific Letters of Academic Society of Michal Baludansky vol. 6, pp. 43-45.
4. The State Audit Service of Ukraine (2020), available at: http://www.dkrs.gov.ua (Accessed 14 April 2020).
5. The International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) (2020), available at: http://www.intosai.org (Accessed 02 April 2020).
6. Ministry of Finance of Ukraine (2020), available at: https://mof.gov.ua/en (Accessed 16 April 2020).
7. Minfin (2020), available at: https://index.minfin.com.ua (Accessed 15 April 2020).
8. The National Bank of Ukraine (2020), available at: https://bank.gov.ua (Accessed 16 April 2020).
9. Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine (2013), “On Approval of Methodological Recommendations for Calculating the Level of Economic Security of Ukraine”, available at: http://www.me.gov.ua (Accessed 10 April 2020).
10. Cabinet of Ministers of Ukraine (2012), “On Approval of the Procedure for Controlling the Risks Related to the Management of the State (Local) Debt”, available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/815-2012-%D0%BF?lang=en (Accessed 11 April 2020).
11. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), “About the Accounting Chamber”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19 (Accessed 16 April 2020).
12. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020), “On the Establishment of the State Debt Management Agency of Ukraine”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/127-2020-%D0%BF (Accessed 16 April 2020).
13. Pokynchereda, V.V. (2019), “Organizational and methodological aspects of the audit of public debt management efficiency”, available at: http://www.vtei.com.ua/konfa/27_03/1/4.pdf (Accessed 11 April 2020).
14. Fedorovych, I. (2014), “Methodology of auditing the effectiveness of public debt management and ways to improve it”, Svit finansiv, vol. 3, pp. 38-47.
15. Khomutenko, V.P., Lutsenko, I.S. and Khomutenko, A.V. (2016), Derzhavnyi audyt publichnykh finansiv [Public Audit of Public Finances], Krympolihrafpapir, Odesa, Ukraine.
16. Pokynchereda, V.V. (2018) Performance audit of ukrainian debt management: organization and methodology, Efektyvna ekonomika, vol. 9, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=6526 (Accessed 14 April 2020).
17. Statista (2020), available at: https://www.statista.com/statistics/269684/ national-debt-in-eu-countries-in-relation-to-gross-domestic-product-gdp (Accessed 12 April 2020).

№ 4 2020

Дата публікації: 2020-04-30

Кількість переглядів: 6869