DOI: 10.32702/2307-2105-2021.11.19
УДК: 35.08:352.075
І. М. Гринчишин, Л. А. Перетятко
УПРАВЛІННЯ ЛЮДСЬКИМИ РЕСУРСАМИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: СУЧАСНІ ТРЕНДИ ТА ВИКЛИКИ
Анотація
В статті розкрито сучасні тренди та виклики управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування. Виділено основні тенденції функціонування територіальних громад та акцентовано на особливостях забезпечення організаційної спроможності органів місцевого самоврядування; необхідності формування комплексу знань, умінь та навичок для застосування в професійній діяльності у різних сферах; ефективності виконання функцій відповідно до переданих повноважень та досягнення результатів. Проаналізовано видатки на управління сільських, селищних та міських рад органів місцевого самоврядування та встановлено відмінності між ними. Виокремлено фінансові індикатори, які відображають підвищення ефективності управління людськими ресурсами через виконання ними повноважень та забезпечення приросту податку на доходи фізичних осіб, єдиного податку, податку на майно та ін. Розглянуто необхідність підвищення професійних навиків та компетенцій працівників органів місцевого самоврядування для можливості їх участі у проектах та програмах місцевого та регіонального розвитку. Обґрунтовано необхідність нормативно-правового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування загалом та управління людськими ресурсами, зокрема.
Ключові слова: людські ресурси; орган місцевого самоврядування; територіальна громада; спроможна територіальна громада; ресурси.
Література
1. Сучасні інструменти управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування. Програма Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні» URL: https://pdp.nacs.gov.ua/courses/suchasni-instrumenty-upravlinnia-liudskymy-resursamy-v-orhanakh-mistsevoho-samovriaduvannia (дата звернення: 17.10.2021).
2. Інституційна спроможність об’єднаних територіальних громад в Україні. Аналітична записка. Київ, 2019. 43 с.
3. Балдич Н., Гнидюк Н., Трутковськи Ц. Дослідження навчальних потреб представників органів місцевого самоврядування України. Аналітичний звіт. програма ради Європи «Децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні». Київ, 2019. 122 с.
4. Гринчишин І. М., Біль М. М., Лещух І. В., Патицька Х. О., Попадинець Н. М. Зміцнення спроможності територіальних громад на основі ефективного використання ендогенного потенціалу / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». Львів, 2019. 301 с.
5. Гринчишин І. М. Добробут територіальної громади: фінансове забезпечення в умовах нової парадигми регіонального розвитку / за наук. ред. І. З. Сторонянської; ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». Львів, 2020. 380 с.
6. Нестор О. Управлінський актив територіальних громад: теоретичні підходи та прикладні аспекти. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2021. №1. С. 21 – 26.
I. Hrynchyshyn, L. Peretyatko
HUMAN RESOURCE MANAGEMENT IN LOCAL GOVERNMENTS: TRENDS AND CHALLENGES
Summary
The article reveals current trends and challenges of human resources management in local governments. The main tendencies of functioning of territorial communities are highlighted and the peculiarities of ensuring the organizational capacity of local self-government bodies are emphasized. The need to form a set of knowledge, skills and abilities of local government employees in professional activities in various fields (education, health care, culture, sports, economic development, natural resources management, etc.) is identified as the main one. It is proposed to evaluate the effectiveness of the performance of functions in accordance with the given powers by the results of the provision of public services at the local level.
Expenditures on management of village, settlement and city councils of local self-government bodies are analyzed and differences between them are established. A significant increase in management expenditures was found. These budgetary resources could be used for other important purposes of development of the territorial community. Financial indicators of functioning of territorial communities are singled out, among them increase of local taxes and fees, personal income tax and single tax. The need to improve the professional skills and competencies of local government employees to enable them to participate in local and regional development projects and programs was considered. The need for regulatory and legal support for the activities of local governments in general and human resources management, in particular, was justified. The formation of new approaches to human resource management in the context of local government reform and territorial organization of power was proposed. The key direction of improving the efficiency of human resources management in local governments is the legislative provision of services in local governments through the adoption of the law. It is important to convert the work of local governments to increase the level of financial capacity and provide quality public services. There is a need to evaluate the activities of employees of various departments and increase their professional competence.
Keywords: human resources; local self-government; territorial community; affluent territorial community; resources.
References
1. Council of Europe Program "Decentralization and Public Administration Reform in Ukraine" (2021), “Modern tools of human resources management in local governments”, available at: https://pdp.nacs.gov.ua/courses/suchasni-instrumenty-upravlinnia-liudskymy-resursamy-v-orhanakh-mistsevoho-samovriaduvannia (Accessed 17 Oct 2021).
2. USAID (2019), Instytutsijna spromozhnist' ob'iednanykh terytorial'nykh hromad v Ukraini. Analitychna zapyska [Institutional capacity of united territorial communities in Ukraine. Analytical note], USAID, Kyiv, Ukraine.
3. Baldych, N., Hnydiuk, N. and Trutkovs'ky, Ts. (2019), Doslidzhennia navchal'nykh potreb predstavnykiv orhaniv mistsevoho samovriaduvannia Ukrainy. Analitychnyj zvit [Research of educational needs of representatives of local self-government bodies of Ukraine], prohrama rady Yevropy «Detsentralizatsiia i reforma mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini», Kyiv, Ukraine.
4. Hrynchyshyn, I.M., Bil M.M., Leschukh I.V., Patytska H.O. and Popadynets N.M. (2019), Zmitsnennia spromozhnosti terytorial'nykh hromad na osnovi efektyvnoho vykorystannia endohennoho potentsialu [Strengthening the capacity of territorial communities on the basis of effective use of endogenous potential], SI " Institute of Regional Research named after M. I. Dolishniy of NAS of Ukraine", Lviv, Ukraine.
5. Hrynchyshyn I.M. (2020), Dobrobut terytorial'noi hromady: finansove zabezpechennia v umovakh novoi paradyhmy rehional'noho rozvytku [The well-being of the territorial community: financial support in the new paradigm of regional development»], State Institution «Institute of Regional Research named after M. I. Dolishniy of NAS of Ukraine», Lviv, Ukraine.
6. Nestor O. (2021), “Management assets of territorial communities: theoretical approaches and applied aspects”, Sotsial’no-ekonomichni problemy suchasnoho periodu Ukrayiny, Vol. 1, pp. 21 - 26.
№ 11 2021
Дата публікації: 2021-11-28
Кількість переглядів: 6193
